Номер 01, 2010

Молодежный парламентаризм и самоуправление: Берем дело в свои руки

Итоги прошедшего Года молодежи подвели члены Студенческого правительства дублеров (СПД) Москвы и представители других молодежных организаций в офисе проекта «Гражданская смена». Специальным гостем и непосредственным участником дискуссии стал председатель Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму Владимир Жидких.

Молодежный парламентаризм... Есть ли он сегодня в России? И как ребятам участвовать в реализации молодежной политики? Как известно, слово «парла?мент» происходит от французского «parler». Что означает «говорить». Дать высказаться молодежи с официальной трибуны – первейшая задача старших. Но парламент – это еще и представительный и законодательный орган власти. Молодые люди хотят представлять интересы своих организаций во властных структурах и влиять законодательно на решение различных вопросов.

«Молодежный парламентаризм и самоуправление – путь развития гражданского общества и правового государства» – тема круглого стола, объединившего СПД, Совет Федерации, Национальный Совет молодежных и детских объединений России и Молодежную парламентскую ассамблею.

Сразу пригласив активистов «Гражданской смены» на заседание в Совет Федерации, Владимир Жидких напомнил присутствующим о Послании Президента РФ Д. Медведева Федеральному Собранию. Большая часть доклада была посвящена молодежи. Сегодня это сильный партнер с большим потенциалом развития.

– К молодежи пора относиться не как к части гражданского общества, с которой надо нянчиться, а как к тем, кто завтра будет нянчиться с нами, – сказал сенатор.

В Комиссию по делам молодежи и туризму СФ входят люди разного возраста практически из всех субъектов России. Основной партнер по взаимодействию с молодежью – представительно-совещательный орган, Молодежная парламентская ассамблея – заняла уверенные позиции в Совете Федерации. Создание ассамблеи – проект, находящийся под патронатом председателя Совета Федерации Сергея Миронова.

– Мы приглашаем из регионов талантливых и конкурентоспособных молодых людей – по два человека от региона. Они становятся нашими партнерами на правах членов Молодежной парламентской ассамблеи. Стараемся передать им по максимуму знания, жизненный опыт, информацию. Недавно российские сенаторы сделали всех молодых представителей своими помощниками на общественных началах в регионах - сообщил Владимир Александрович.

Председатель Молодежной парламентской ассамблеи при Совете Федерации Евгений Михальченко рассказал, что сегодня площадка ассамблеи – инструмент по выявлению инициатив в регионах. Проходит четыре плановых заседания в год, представлены 83 субъекта РФ.

Дублеры в свою очередь спросили Владимира Жидких, почему так и не был принят в 2009 году закон «О молодежной политике». Оказывается, проект законодательного акта обсуждали и премьер-министр России Владимир Путин, и министр финансов Алексей Кудрин. И пришли к выводу, что принять закон нельзя, так как «существующий вариант пуст по своей бюджетной сути». Сейчас кризис, и бюджет секвестирован. Решено сделать закон сильным: с целями, задачами, сроками, базово-экономическим наполнением. Это серьезный законодательный акт. Возможно, он будет принят только после 2010 года.

Анна Гаранина (дублер руководителя Департамента потребительского рынка и услуг) попросила сенатора помочь в решении вопросов студенческого питания и взять эту проблему под свой контроль. По мнению Владимира Жидких, организации студенческого питания, в отличие от школьного, не уделяется должного внимания.

– Студентов просто необходимо обеспечить доступными по цене горячими обедами. Вопрос питания крайне важен для сохранения здоровья молодежи. Кроме того, эта тема может быть интересна и с точки зрения поддержки малого бизнеса. Ведь спрос в секторе студенческого питания стабилен, – ответил сенатор и пообещал провести в Совете Федерации парламентские слушания, посвященные созданию условий для нормальной организации обедов в вузах.

Дублер заместителя мэра Москвы, полномочный представитель мэра в Мосгордуме Алексей Галкин рассказал об отличиях СПД от других молодежных кадровых проектов в контексте работы «Гражданской смены».

Основная задача студенческого правительства дублеров – взаимодействие с органами государственной власти в процессе экспертизы конкретных нормативно-правовых актов, а не выстраивание длинных лозунгов и векторов развития. Работа идет над программами, законами, постановлениями правительства Москвы, заседания которого проходят каждый вторник, и в них участвуют представители СПД. Они предлагают поправки и вносят предложения, учитывающие интересы и потребности молодежи в формирования молодежной политики, получают конкретные навыки непосредственного участия в управлении городом.

Такая работа особенно полезна студентам юридических вузов. Для учащихся -неюристов «ГС» проводит предварительные консультации и слушания, чтобы и они могли участвовать в разработке нормативно-правовых документов. Ведь поправки к должны быть представлены от лица всех молодых людей. В проекте участвуют даже первокурсники, еще не ставшие дублерами. Они занимают позиции администраторов, организаторов в своих вузах. Таких ребят в Москве больше миллиона.

В плане работы столичного правительства на полгода четко прописаны около 200 вопросов, которые будут рассмотрены. На основании этого СПД формирует свой план деятельности. За две недели до вынесения темы на заседание дублеры получают список и конкретный пакет документов из аппарата правительства. Задача – не только прочитать проекты самим, но и передать для знакомства максимальному количеству участников «Гражданской смены», получить от них предложения, проработать их, внести свои замечания и озвучить их на заседании московского правительства. За один только год члены СПД выступили там 59 раз и дали 471 проработанное предложение, которые были включены в конкретные проекты постановлений, касающихся жизни столицы.

С 2005 года заседания правительства Москвы являются открытыми для «Гражданской смены». В мэрии есть специальный зал, где все участники проекта имеют возможность смотреть их в режиме онлайн.

Кроме того, «Гражданская смена» создает кадровый резерв для управления жизнью мегаполиса. В проекте есть молодые люди, закончившие вузы и по возрасту уже не имеющие права работать в СПД. Кто-то устроился на государственную службу, кто-то уходит в бизнес-сектор. Чтобы потенциал специалистов не потерялся, создана Молодежная экспертная группа при мэре Москвы. Эксперт является своеобразным «буфером» между министром правительства Москвы и членом СПД на начальном этапе работы дублера.

Руководитель уровня «администратор» проекта «ГС» Дина Горячева подняла проблему студенческого самоуправления в вузах. Нет полного понимания того, чем должны конкретно заниматься студсовет и профком. Их функции практически дублируются. Например, одно и то же студенческое мероприятие может быть проведено параллельно. А по мере удаления от столицы студенческое самоуправление в вузах часто вообще отсутствует. Дина считает, что надо провести независимый мониторинг и расставить точки над «i», чтобы не было сегодняшней неразберихи.

Владимир Жидких пригласил СПД к более тесному сотрудничеству в составе Молодежной парламентской ассамблеи при Совете Федерации.

Александра СТРУНЕЦ

К началу ^