Номер 02, 2012

Пять китов для самоутверждения

Результатом Первой научно-практической конференции вузов правительства Москвы «Студенческое самоуправление: анализ состояния и перспективы развития» стали конкретные предложения по правовому регулированию данной сферы.

Организовал конференцию Совет студентов и аспирантов Московского городского педагогического университета при поддержке Департамента образования города Москвы. В ней приняли участие около 300 человек, среди которых – представители органов студенческого самоуправления столичных вузов и колледжей, молодежных общественных организаций, Департамента образования, Студенческой рады Национального педагогического университета им. М.П. Драгоманова (Украина), студенты, аспиранты, эксперты.

Тема студенческого самоуправления актуальна и в контексте присоединения России к Болонской декларации. Одна из характеристик аккредитационной экспертизы вуза – участие студентов в управлении образовательным процессом.

Появившийся в конце 1990-х годов Московский студенческий центр стал лидером по комплексной работе со столичным студенчеством. В 2002 году был создан Межвузовский студенческий координационный совет, объединивший представителей различных структур студенческого самоуправления. Сегодня в его составе более 130 студенческих советов. Сейчас он преобразуется в Координационный совет при Правительстве Москвы органов студенческого самоуправления образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования.

В Великобритании, Германии, Польше, Украине принципы, основные права, обязанности и механизмы функционирования института самоуправления студентов закреплены законодательно. У нас институт студенческого самоуправления пока не получил надлежащего закрепления в действующих правовых актах. На сегодня российские правовые акты определяют право органов студенческого самоуправления участвовать в управлении вузом. В законодательстве есть «Примерное положение о студенческом совете в образовательном учреждении (филиале) высшего профессионального образования». Даны пояснения в части создания органов студенческого самоуправления, принципов их выборности, самостоятельности. Но этого недостаточно.

Молодежные и общественные организации пытаются законодательно оформить права. Хотя еще в 2008 году проект был внесен на рассмотрение Госдумы, федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» ограничивается декларацией права студентов участвовать в обсуждении и решении важнейших вопросов деятельности вузов. По закону конкретные взаимоотношения администрации вуза и общественных студенческих организаций определяются уставом вуза и договором. То есть самоуправление студентов зависит от администрации вуза.

В Москве говорить об эффективности работы студсоветов пока трудно. Иногда и студсоветы, и профкомы возглавляют преподаватели и сотрудники вуза. Отсюда актуальность продвижения студенческих инициатив, направленных на защиту прав и интересов молодежи.

До 1 марта 2011 года в столице планировалось разработать Концепцию развития студенческого самоуправления, определяющую стратегию взаимоотношений «власть – общество – студенческое самоуправление». Но ее до сих пор нет.

Правительство Москвы положительно отнеслось к программе проректоров московских вузов по воспитанию московского студенчества «Молодые, свободные и целеустремленные». Важными стали сглаживание межнациональных конфликтов, формирование единой общности – молодых москвичей.

Так что студентам есть над чем поработать в сфере самоуправления в вузах. На конференции было жарко от споров, мнений, идей. Учащиеся различных вузов обсудили проблемы деятельности органов студенческого самоуправления в высших, средних и общеобразовательных учебных заведениях. Работали круглые столы, секции, прошли мастер-классы, видеоконференции.

Перед участниками с приветственным словом выступил ректор МГПУ, член-корреспондент РАО, доктор исторических наук, профессор Виктор Рябов. Много интересного услышали гости конференции. Президент Московского студенческого центра, кандидат экономических наук Артур Савелов сказал, что проблема органов студенческого самоуправления стоит сегодня остро.

– Часто говорится, что студенческое самоуправление должно быть партнером вузов. К сожалению, четко не определено, что такое студенческое самоуправление. В вузе может быть около сотни студенческих организаций. Минобрнауки РФ отделалось рекомендательным письмом. В нем сказано, что в систему органов студенческого самоуправления входит все. С одной стороны, кому должны быть партнерами вузы? С другой – кто должен сотрудничать с органами студенческого самоуправления?

Ситуация удручает. Только в 30% высших учебных заведений существуют соответствующие должности, работают специальные структуры по внеучебной и воспитательной работе. В вузах партнерские структуры не всегда есть. Каждый день ходить с просьбами к ректору не всякий студент осмелится. Мы должны определиться, кто с кем должен сотрудничать в вузах, как должна идти воспитательная работа. Ведь работа вуза – не только образование, но и внеучебная деятельность, – отметил А. Савелов и призвал участников конференции дополнить резолюцию конкретными предложениями.

В свою очередь председатель Всероссийского студенческого союза Антоний Швиндт поведал о пяти китах студенческого самоуправления в вузе. Проектов, как оказалось, не так много. Первое – качество образования. Второе – современные средства обучения: программное обеспечение, электронные библиотеки и общежития. У молодых людей должны быть условия для нормальных занятий. Третий момент – трудоустройство. Работодателям пора стать партнерами вузов, включаться в учебный процесс, учреждать стипендии, принимая в дальнейшем успешных выпускников. Четвертое – в вузе должны быть созданы все возможности для максимальной самореализации студентов – занятий спортом, творчеством, проявления социальной и гражданской активности. Пятое – наука и инновации, поддержка студенческой активности в этом направлении, продвижение молодежных идей.

Председатель Российского студенческого союза Артем Хромов привел примеры того, на что не должно закрывать глаза самоуправление. Ни для кого не секрет, что иногда только после проведения студенческих акций вуз находил средства для предоставления учащимся общежития, перевода студентов с платных на бюджетные места. Часто помогает решать проблемы вмешательство Российского студенческого союза и СМИ.

– Но вы должны понимать, что решение многих вопросов невозможно без конкретного участия студентов, – подчеркнул Артем. – Новый проект закона «Об образовании» вообще не упоминает о студенческом самоуправлении. Похоже, ни сами студенты, ни органы власти не понимают, насколько это важно для демократизации образовательного процесса, создания того самого гражданского общества, о котором так много говорится. Мы подготовили законопроект, прописали конкретные предложения. Главное, чтобы студенческое самоуправление было наполнено определенными функциями. Все нужно прописывать законодательно. В частности, вопросы вселения и выселения из общежития, условия проживания в нем. В Украине, например, добились законодательного закрепления 24-часового пропускного режима в общежитие.

Во всем мире органы студенческого самоуправления финансово самостоятельны. Они получают 0,1 % средств от бюджета вуза. Важно, чтобы студенты самостоятельно избирали председателя органа студенческого самоуправления и команду, которая в итоге будет ими руководить. Каждый год они должны доказывать эффективность работы, – добавил Хромов.

Председатель Совета студентов и аспирантов ГОУ ВПО МГПУ Алексей Загацкий рассказал о теории и практике студенческого самоуправления.

– Самоуправление должно решать собственные проблемы собственными силами во всех направлениях. Каждый студент может получить навыки и компетенции работы в коллективе, в команде, изучить документооборот. Студенты должны ставить острые вопросы и проблемы. Наверное, решить их быстро не удастся. Но действовать надо. А пока назвать самоуправление независимым сложно.

Благодаря видеомосту студенты получили возможность пообщаться с председателем Студенческой рады Национального педагогического университета имени М.П. Драгоманова с Украины Николаем Давыдюком.

Своих молодых докладчиков на конференцию отправили органы студенческого самоуправления МГПИ, МГППУ, МГУП, МГИМ им. А.Г. Шнитке, РХТУ им. Д.И. Менделеева, МГПУ, ВШЭ, МГУУ Правительства Москвы, МГАДА, многих столичных колледжей.

На острые и непростые вопросы ответил первый заместитель руководителя Департамента образования города Москвы, кандидат экономических наук Вениамин Каганов.

По итогам конференции ее участники приняли резолюцию. Решено, что представители органов студенческого самоуправления вузов проведут рабочее совещание по вопросам создания единого информационного пространства, развития волонтерского движения, мониторинга студентов и педагогов. На основе анализа будут созданы концепция и программа развития студенческого самоуправления. Разработчики учтут положения Государственной программы города Москвы на среднесрочный период 2012–2016 гг. «Развитие образования города Москвы» («Столичное образование»). Пройдет конкурс органов студенческого самоуправления среди вузов, состоятся круглые столы, конференции, семинары, мастер-классы. Участники согласились с инициативой Всероссийского студенческого союза провести Московский форум по самоуправлению. Совет студентов и аспирантов МГПУ обратился к Департаменту образования города Москвы с просьбой поддержать конкурс социально-значимых проектов «Моя инициатива в действии».

Участники конференции предложили Совету ректоров вузов Москвы и Московской области включить в состав Комиссии по работе с вузами городского подчинения представителей органов молодежного самоуправления, законодательно закрепить право студенческого самоуправления согласовывать с администрацией вузов учебные планы, расписания. В составе ученого совета вуза должно быть не менее 20% представителей молодежной организации. Молодые люди хотят быть представителями в приемных и государственных экзаменационных комиссиях.

Предложено создать фонд социального развития студентов в финансовой сфере каждого вуза, в том числе – от его коммерческой деятельности. Органы студенческого самоуправления должны сами распоряжаться данными средствами.

На конференции разработаны конкретные предложения по правовому регулированию студенческого самоуправления для органов власти разных уровней. Молодые люди поняли, что под лежачий камень вода не течет. Как сказал А. Швиндт, студенты должны быть готовы внедрять в свою жизнь новое и быть лидерами!

Александра СТРУНЕЦ

К началу ^