Номер 06, 2012

ОбщеЖитие мое...

География студентов российских вузов – одна из самых обширных в мире. При этом можно выделить два вида «студенческих миграций». Первый – это приезд в Россию для получения высшего профессионального образования в наших университетах иностранных студентов (в основном – из стран-участников СНГ, а также из Африки и Восточной Европы).
Второй вид, наиболее многочисленный, – переезд наших студентов из родных мест проживания в населенные пункты, где находится высшее учебное заведение, в котором они хотят получить образование.
Однако, несмотря на некоторые отличия в нормативном регулировании, всех студентов объединяет общая потребность в жилье.

Получение образования – достаточно длительный процесс, и для его комфортного и безотрывного получения необходимо проживать недалеко от учебного заведения, в котором получаешь образование.

В Российской Федерации одним из средств обеспечения государством приоритетности развития высшего и послевузовского профессионального образования является предоставления обучающимся (студентам, аспирантам, докторантам и другим категориям обучающихся) в государственной системе высшего и послевузовского профессионального образования государственных стипендий, мест в общежитиях, иных мер социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством.

Согласно Федеральному закону от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» каждый обучающийся, нуждающийся в жилой площади, должен быть обеспечен отвечающим санитарным нормам и правилам местом в общежитии при наличии соответствующего жилищного фонда высшего учебного заведения.

При этом размер платы за проживание в общежитии, коммунальные и бытовые услуги для обучающихся не может превышать пяти процентов размера стипендии.

В последнее время в СМИ довольно часто стали появляться сведения о нецелевом использовании студенческих общежитий администрациями вузов. Большинство указанных ситуаций связано с предоставлением администрацией вуза таких жилых помещений в наем другим гражданам (иностранным рабочим, сотрудникам строительных фирм и др.). Такие действия руководства вуза лишают некоторых студентов права на получение места в общежитии. Данные действия руководства вуза являются незаконными и противоречат положениям Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», согласно положениям которого при наличии обучающихся, нуждающихся в жилой площади, не допускается использование не по назначению входящей в жилищный фонд высшего учебного заведения жилой площади общежитий (сдача в аренду и иные сделки), а также использование, приводящее к ее уменьшению.

Поэтому при выявлении случаев нецелевого использования жилищного фонда вуза необходимо обратиться с письменным заявлением на имя ректора учебного заведения о проведении соответствующей проверки по данному факту.

Важно отметить, что с каждым обучающимся, проживающим в общежитии, заключается договор, типовая форма которого утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такая типовая форма утверждена Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

Согласно положениям этого нормативного акта к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Порядок комплектования мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами также строго регламентирован. Ознакомиться с «начинкой» вашего общежития согласно положениям действующего законодательства можно, открыв Постановление Госстроя СССР от 21.06.1988 № 116 «Об утверждении типовых норм оборудования общежитий мебелью и другим инвентарем». В данном нормативном акте подробно изложены все детали укомплектования помещения для проживания студентов (от количества наволочек до количества стиральных машин).

Жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

При этом важно отметить, что договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии, т.е., иными словами, администрация вуза обязана заключить с вами договор найма жилого помещения в общежитии на весь период вашего обучения.

Исключением из данного правила являются аспиранты заочной формы обучения. Аспирантам, обучающимся в аспирантуре по заочной форме обучения, предоставляются места в общежитии только на период сдачи экзаменов и выполнения работ по диссертации.

Важно отметить, что помимо прав студентов на жилое помещение, у них также есть и некоторые обязанности. Студенты высших учебных заведений обязаны овладевать знаниями, выполнять в установленные сроки все виды заданий, предусмотренных учебным планом и образовательными программами высшего профессионального образования, соблюдать устав высшего учебного заведения, правила внутреннего распорядка и правила общежития, которые устанавливаются и утверждаются администрацией вуза. Как правило, такие нормы содержаться в отдельных положениях, утверждаемых администрациями конкретных вузов, с которыми вы можете свободно ознакомиться.

В общежитии может быть организован Совет общежития, являющийся органом студенческого самоуправления. Совет общежития совместно с администрацией общежития проводит работу по организации быта, досуга, контроля за учебной деятельностбю проживающих в общежитии студентов.

Также важно отметить, что все общежития в Российской Федерации должны соответствовать санитарным нормам и правилам. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы распространяются на общежития для обучающихся образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, в том числе – расположенные в студенческих городках, независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности, и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания обучающихся в общежитиях, предназначенных для их временного проживания.

Такие правила утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.03.2011 № 23 «Об утверждении СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений».

Согласно этим правилам в общежитиях, кроме общежитий квартирного типа (жилых домов, квартир), должны быть предусмотрены жилые комнаты и помещения общего пользования, в том числе:

*туалеты, умывальные, душевые, комнаты гигиены девочки, постирочные, гладильные, комнаты для сушки белья, кухни, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря. В многоэтажных общежитиях вышеназванные помещения следует предусматривать на каждом этаже;

*кладовые для хранения хозяйственного инвентаря, бельевые (комнаты для раздельного хранения чистого и грязного белья), помещения для сушки одежды и обуви, камеры хранения личных вещей и другие подсобные помещения;

*комнаты для самостоятельных занятий;

*комнаты отдыха и досуга;

*игровые комнаты для детей проживающих в общежитии семейных пар;

*комната воспитателя, кабинет врача (или медицинской сестры), процедурная и изолятор (для временной изоляции заболевшего до его госпитализации в лечебное учреждение) – в общежитиях для обучающихся в возрасте от 14 до 18 лет (начальных и средних профессиональных образовательных учреждений).

Общежития квартирного типа (жилые дома, квартиры) должны отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях.

Резюмируя вышесказанное, необходимо выделить наиболее важные детали:

Кто имеет право на место в общежитии? Каждый обучающийся, нуждающийся в жилой площади, при наличии соответствующего жилищного фонда высшего учебного заведения

На что имеет право? Место в общежитии, соответствующее санитарным нормам и правилам

Какой размер предоставляемого жилого помещения? Жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека

Сколько стоит содержание данного жилого помещения? Размер платы за проживание в общежитии, коммунальные и бытовые услуги для обучающихся не может превышать пяти процентов размера стипендии.

На какой срок заключается договор найма жилого помещения? На весь срок обучения студента

Кроме того, сегодня ответы на вопросы можно получить и в юридической клинике, записавшись на бесплатную правовую консультацию по телефону: 8 (495) 621-47-73. Проект открытия сети бесплатных юридических клиник создан по инициативе депутата Московской городской Думы Кирилла Щитова и действует в Центральном административном округе Москвы в рамках проекта «ЦАО – территория правовой культуры».

Как это устроено у них?

Например, в США большинство вузов имеют свои общежития. Причем в некоторых вузах проживание в студенческих городках является обязательным условием. В Великобритании учебные заведения гарантируют своим студентам решение проблем с проживанием лишь в течение первого года обучения. Во Франции подавляющее большинство университетов не имеет собственных общежитий. Все места в общежитиях, являющихся собственностью государства, распределяются специальными государственными структурами – CROUS (Centres Regionaux des Oeuvres Universitaires et Scolaires).

Михаил ПОЛЯКОВ,
аспирант Московского финансово-юридического университета МФЮА

К началу ^